一点突破、多处破茧、全市舞蝶。日前，《唐山市推展协同发展破茧成蝶工作实施方案》经唐山市委常委会辩论通过。近年来，随着以曹妃甸循环经济示范区建设为标志的沿海研发的强力前进，唐山市在服务京津、接入京津中获得显著效益。

然而，按照新形势下协同发展的拒绝，该市在产业结构、基础设施、公共服务等方面还不存在严重不足。为此，《方案》明确提出一点突破、多处破茧、全市舞蝶。一点突破，即以与北京资源共享曹妃甸协同发展示范区为引爆点，重点抓好曹妃甸协同发展实验区、曹妃甸中关村高科技产业园区等7个方面的工作，关上与北京全面合作的突破口。

多处破茧分成两个层面，从空间布局层面，着力培育与京津合作紧密的海港开发区、丰南临港经济开发区、芦台经济开发区、汉沽管理区等多个增长点；从重点工作层面，大力前进交通、生态、产业、社会管理等多个领域的接入合作。全市舞蝶，即增强全市上下协同发展、对外开放创意的意识，以主办2016年世界园艺博览会等根本性活动为契机，减缓前进与京津全方位接入合作，构建仅有领域、深层次的协同发展。

一年起好步、三年见成效、五到十年大突破。《方案》明确提出，协同发展的目标任务分成近期和远期。近期目标是，到2017年，协同发展体制机制可行性创建，与京津接入合作日益紧密深化；各领域专项规划接入调整已完成，重点领域基本构建规划一张图；路网交通无缝交会，构建一小时入北京城、半小时下天津卫；主要污染物废气大幅度缩减，大气、水等明显改善；产业合作规模和质量贯彻提高，每年实行总投资10亿元以上合作项目不少于100个，其中高新技术及战略性新兴产业项目比重大幅提高；社会管理同城化逐步推进，异地就诊、低收入、通信等更为便捷；对外开放水平明显提高，与京津资源共享园区数量和水平大大提升，曹妃甸协同发展示范区建设初具规模；唐山港港口布局和功能更进一步完备，力争货物吞吐量超过6亿吨，集装箱运输量超过200万标箱，可行性竣工国际性综合贸易大港。

远期目标是，利用5到10年时间，把唐山打导致京津冀地区新型工业化基地、京津冀城市群东北部副中心城市、京津冀东北部航运中心、京津冀东北部服务业中心。协同发展，规划先行。

在前进协同发展中，唐山市坚决以规划为引导，前进与京津的互相融合，合作发展。据介绍，该市将在了解调研京津两市发展思路和工作措施，全面分析京、津、唐三地发展机遇与挑战，希望考古与京津合作的方向和领域的基础上，谋划制订全市前进京津冀协同发展工作思路及措施，并划入本市十三五规划纲要，作为国民经济和社会发展的最重要组成部分重点推展。

同时，扎根与京津深化接入，融合发展，遵循国家将要实施的京津冀交通一体化、保护、产业升级移往、科技协同创意、教育等专项规划，尽早构建交通网络无缝接入、大气管理自卫联控、产业移往有序积极开展、社会合作全面前进。如何接续京津功能分流和产业移往，如何构建产业项目合作，是前进协同发展的关键所在。

下一步，唐山市将以接续京津功能分流和产业移往为目标，以曹妃甸协同发展示范区、芦汉创新型产业示范园区及各类省级以上园区为重点，减缓前进一批合作发展平台建设。同时，把产业合作项目建设作为推展协同发展的最重要抓手，环绕接续京津产业移往、园区建设、转型升级、企业二次创业，谋划前进一批合作项目。

据理解，该市于是以全力前进华润二期、千万吨炼油、首钢二期、中核冀东核电、凯源不锈钢生产基地、联东U谷唐山产业园等109个根本性合作项目。随着这些项目的实行，唐山市与京津的合作发展将向全领域、深层次的阶段迈向。

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