5月4日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，确认培育和发展住房出租市场的措施，前进新型城镇化符合群众住房市场需求，会议称之为，这一措施是深化住房制度改革的最重要内容。会议明确提出了四方面的措施反对住房出租市场，明确还包括：反对利用已竣工住房或新建住房积极开展出租业务；前进公租房货币化；完备税收优惠政策；实行统一的租房合约样板文本等。会议确认，希望个人依法租赁自有住房。

容许将商业用房等按规定扩建为出租住房。中国房地产住宅研究会副会长顾云昌回应，购租举的背景是一些地区不存在库存大的情况，像北京、上海等一些城市不存在住宅供应严重不足，而商业用房却不足的现象。

此次会议明确提出容许将商业用房等按规定扩建为出租住房意味著商铺、办公楼等容许先前可以按规定展开属性变更，通过结构改建等变成出租住房。5月3日，高盛的一份报告也认为，从全国范围来看，中国房地产的去库存仅有已完成了1/3左右，（中国）总体库存水平仍然很高，特别是在在低线城市以及商业和办公楼地产，后者有可能必须10年时间才能消化潜在供给。住宅用地一方面转让较较少，同时相比于商业用地的地价而言价格不会高达很多，这也是导致住宅高房价的原因之一。

如果将商业用地改性或者商业用房转变用途后租赁，由机构统一管理，这样不会减轻住房市场需求。全联房地产商不会创会会长聂梅生说道。

易居智库研究总监贤迈进指出，发展住房出租市场可以说道是中国于是以尝试创建房地产第四级市场，而此前一级土地市场、二级新房市场、三级二手房市场的发展早已比较成熟期，先前出租住房将渐渐沦为大势所趋。贤迈进认为，商业用房采行住宅出租模式展开去库存，实质上反映了中国房地产第四级市场的深度，还包括住宅、商业用房等不光先前可以出售，还可以采行出租方式可供居住者自由选择。这样就不断扩大了出租项目的来源，也为涉及房源的去库存获取了一个更佳的渠道。在上海中原地产（市场需求面积:50-100平方米、已入驻6家购物中心、今年计划进250家）市场分析师卢文曦显然，当前低库存还有结构性引人注目问题，就是商业类产品低库存问题无以消弭。

目前商业地产不受经济下降承压，投资意愿不低，如果改为出租住房某种程度可以超过消弭低库存的压力，对房企而言可以减轻资金压力。从国务院常务会议的阐释来看，今后政策不会给与一定弯曲，合乎涉及规定的商业用房可以改为出租住房。发展出租市场，这也是供给侧改革的一方面，但是相比于国外，国内目前还没十分完善的出租机构来统一管理一整栋楼。聂梅生说。

卢文曦称之为，总体来看，发展出租市场不利于市场符合多层次居住于市场需求，也不利于房地产的身体健康发展。但是短期来看还有诸多政策给与引领以及减缓政策的实施。比如，目前也有一些企业展开并购扩建商业地产，专门从事住房出租业务，但是利润并不低。

因此，今后在税收、金融等方面能尽早实施支持性政策，出租市场或将步入较慢发展期。

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